INTRODUCCIÓN

El conocimiento de los principios filosóficos que orientan al Sistema Educativo Mexicano, de las bases que regulan su funcionamiento y de las formas de organización de los servicios que se prestan a la población del país es un componente fundamental de la formación inicial de los profesores, independientemente del servicio que atiendan (preescolar, primaria, secundaria o educación física). Por tal motivo, este curso se imparte también en las demás licenciaturas para la formación de profesores de educación básica.

Al analizar los fundamentos de los principios que guían la acción educativa y las normas a que deben estar sujetas las acciones de los diversos actores que participan en el sistema, los estudiantes conocerán las características de su futuro campo de trabajo y obtendrán elementos para la formación de su identidad profesional.

Para lograr los propósitos de este curso es muy importante que los postulados básicos -establecidos

en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación y en las

respectivas leyes estatales- se estudien no como fórmulas retóricas, sino como definiciones

ideológicas surgidas de la evolución social y política del pueblo mexicano y que, como tales,

expresan aspiraciones y valores colectivos de gran arraigo en la sociedad y dan coherencia al

conjunto de acciones educativas en nuestro país.

La información y los conocimientos que los estudiantes adquieran en este curso se ampliarán a lo

largo de su formación profesional. En particular, en los cursos denominados La Educación en el

Desarrollo Histórico de México analizarán la evolución de la educación, los valores que ha promovido

y sus relaciones con la vida política y social del país en distintas etapas históricas.

Este curso se relaciona directamente con otros dos que se imparten en el primer semestre: en

Problemas y Políticas de la Educación Básica los estudiantes analizan la realidad educativa del país y

de la entidad en que residen, y pueden establecer la correspondencia o divergencia entre los

postulados generales y formales y la situación que efectivamente guarda la educación, lo cual, a su

vez, permite identificar los retos principales a superar para que la educación cumpla sus fines

plenamente; en el curso Propósitos y Contenidos de la Educación Básica I (Primaria) los estudiantes

tienen la oportunidad de analizar la forma en que las finalidades educativas establecidas en la ley se

expresan en un nivel educativo específico. Para aprovechar mejor los debates y las conclusiones que

se obtengan al analizar los temas afines o complementarios de estas asignaturas es indispensable la

coordinación entre los profesores.

ORGANIZACIÓN DE LOS CONTENIDOS

El curso está organizado en cuatro bloques temáticos. En los tres primeros se analizan, por
separado, las bases filosóficas, las bases legales y las formas de organización; esta secuencia
temática permitirá que, conforme se avance en el desarrollo del curso, los estudiantes establezcan
relaciones entre los tres elementos. Estas características formales del sistema educativo mexicano
se entenderán con mayor profundidad si se les compara con las de otros sistemas; por esta razón,
en el último bloque se realiza un análisis comparativo de los rasgos estudiados en los primeros tres
bloques, con los de otros países.
El bloque I, "Los principios filosóficos", se dedica al análisis de los principios esenciales que orientan
a la educación en México. El propósito es que los estudiantes comprendan esos fundamentos y sus
implicaciones en la práctica educativa; ello exige un trabajo de reflexión para explicar, por ejemplo,
cómo se expresa el carácter nacional, democrático y laico de la educación en las aulas de la escuela
primaria o secundaria.
En el bloque II, "Los principios legales", se estudia la educación como un servicio público y de
interés social, de tal manera que los estudiantes comprendan y expliquen las razones por las cuales
existen normas jurídicas que establecen las facultades, los derechos y las obligaciones de quienes
participan en los servicios educativos; en particular, de las autoridades, los profesores y los padres
de familia. Con esta base, se analizan los elementos más importantes de la legislación educativa:
aquellos que tienen carácter nacional y son de observancia general, tanto para la educación que
imparten la federación y las entidades como para los servicios educativos que prestan los
particulares. En este bloque, debido a su implantación reciente y a su impacto en el sistema
educativo, se estudian, además, dos temas específicos: a) el federalismo educativo, para identificar
las funciones que corresponden a la autoridad federal y a las autoridades estatales y municipales, y
b) el carácter obligatorio de la educación secundaria.
En el bloque III, "Bases organizativas", se analizan los niveles en que están organizados los
servicios educativos, en especial los que constituyen la educación básica, y las modalidades que
adopta la prestación de estos servicios a distintos tipos de población. En este bloque se analiza la
función normativa y organizativa de los planes y programas de estudio y del calendario escolar, su
carácter nacional y obligatorio, así como las disposiciones legales que permiten incorporar
contenidos de carácter regional o adecuar el calendario a las condiciones de las diversas regiones o
entidades.
En el bloque IV, "Elementos de comparación entre sistemas nacionales", tal como se señaló antes,
se propone que los estudiantes realicen algunas comparaciones entre los principios filosóficos y las
características legales y organizativas de nuestro sistema con los de otros países. El propósito
central de este bloque es que los futuros maestros se den cuenta de que un sistema educativo
nacional puede adoptar múltiples formas y de que éstas dependen de la evolución histórica, de los
modelos de nación y del papel que la educación desempeña de acuerdo con las particularidades de
cada país. Entre otros temas se analizan rasgos de sistemas educativos especialmente contrastantes
con los del sistema educativo mexicano.

BLOQUE I. LOS PRINCIPIOS FILOSÓFICOS

PROPÓSITOS

Mediante el estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que

los estudiantes normalistas:

• Conozcan los principios filosóficos de la educación en México expresados en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y la ley estatal

correspondiente.

• Analicen los fundamentos de estos principios y sus implicaciones en la práctica educativa.

TEMAS

1. La educación como medio para desarrollar las capacidades humanas y fomentar el progreso

científico. La lucha contra la ignorancia y sus efectos: las servidumbres, los fanatismos y los

prejuicios.

2. El laicismo: garantía de la libertad de creencias. Su relación con el principio de la separación

entre el Estado y las iglesias.

3. El carácter nacional de la educación. La educación como medio para fortalecer la identidad y la

conciencia nacionales. El equilibrio entre lo nacional y las particularidades de etnia, de cultura

y de región.

4. El carácter democrático de la educación. El concepto de democracia en el Artículo Tercero. El

aporte de la educación a la democratización de la sociedad. Equidad y gratuidad, principios

básicos para la democratización del acceso a la educación.

5. La educación y los valores de convivencia humana: aprecio a la dignidad de la persona,

fraternidad, tolerancia, respeto a las diferiencias, libertad y paz.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, artículos 30, 24, 31 -

fracción I- y 130. [Existen diferentes ediciones; sin embargo, para contar con el material

actualizado, conviene consultar la página en internet:

http://www.camaradediputados.gob.mx~

• Fuentes Molinar, Olac (1997), "El laicismo: seis tesis contrarias a la educación pública", en

• SEP, Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano. Programay

materiales de apoyo para el estudio. Licenciatura en Educación Primaria. l er semestre,

México, pp. 41-45.

• Gimeno Sacristán, José (2000), "Un camino para la igualdad y para la inclusión social" y "La

educación obligatoria: una escolaridad igual para sujetos diferentes en una escuela común",

en La educación obligatoria: su sentido educativo y social, Madrid, Morata (Pedagogía.

Razones y propuestas educativas, 1), pp. 62-65 y 68-95.

• H. Congreso de la Unión (1993), artículos 1 a 8, en Ley General de Educación, México,

http://www.sep.gob.mxlwb2/sep/sep 2256 ley general de educa

- (2002) "Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3°,

en su párrafo primero, fracciones III, V y VI, y el artículo 31 en su fracción I, de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", en Diario Oficial de la

Federación, 12 de noviembre, México.

- (2001), "Dictamen en materia indígena. Art. 2°, B, párrafo II", en Gaceta

Parlamentaria. Senado de la República, 25 de abril, México, pp. 3-4 (este documento

puede ser localizado en internet- http://www.senado.gob.mx/gaceta/50/index.html).

• Ley Estatal de Educación, artículos en los que se enuncien los principios filosóficos que

orientan la educación.

• Meneses Morales, Ernesto (1995), "El concepto de educación y sus fines en la ley General de

Educación", en Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación,

México, pp. 55-80.

6

• Poder Ejecutivo Federal (1993), "Exposición de motivos de la iniciativa de reforma de los

artículos 3° y 31, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", en

SEP, Artículo 3° constitucional y Ley General de Educación, México, pp. 13-25.

• Rabasa, Emilio O. y Gloria Caballero (1995), "Comentario al Artículo Tercero de la

Constitución", en Mexicano: esta es tu Constitución, 10a ed., México, Miguel Ángel Porrúa,

Librero Editor/ LVI Legislatura, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, pp. 36-44.

• Sánchez Vázquez, Adolfo (1996), "Anverso y reverso de la tolerancia", en Rafael Cordera

Campos y Eugenia Huerta Bravo (coords.), La Universidad y la tolerancia, México, UNAM, pp.

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• Savater, Fernando (1997), "Educar es universalizar", en El valor de educar, Barcelona, Ariel,

pp. 145-168.

• Tenti Fanfani, Emilio (1995), "La democracia como sistema y como práctica", en ¿Es posible

concertar las políticas educativas?, Buenos Aires, Miño y Dávila Editores (Serie Flacso), pp.

329-333.

ACTIDADES SUGERIDAS

1. Iniciar el curso con un intercambio de ideas entre los alumnos sobre los conceptos básicos que

se estudiarán en este bloque; para ello puede ser útil formular preguntas como las siguientes:

• ¿Por qué la educación es, al mismo tiempo, un derecho y una obligación?

• ¿Por qué la educación es un servicio público?

• ¿Qué relación existe entre el laicismo y la tolerancia?

• ¿Qué relación existe entre la gratuidad y el carácter democrático de la educación?

Al realizar esta actividad no se pretende obtener acuerdos en las respuestas, sino identificar las

explicaciones y las principales discrepancias; el registro de las opiniones expresadas permitirá a

los propios alumnos valorar sus avances durante el curso.